惠州市中级人民法院2013年工作报告

发布时间:2017-11-28 | 来源:本站 | 作者:原创 | 浏览数:10898 次

市十一届人大

四次会议文件(7)

 

惠州市中级人民法院工作报告

——2014年2月20日在惠州市第十一届

人民代表大会第四次会议上

 

惠州市中级人民法院院长  王海清

 

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。

2013年,在市委领导、市人大及其常委会监督、市政府和社会各界的支持下,全市法院深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实市委十届四次全会、市十一届人大三次会议部署,坚持司法为民公正司法,全面加强各项审判执行工作,促使全市法院各项工作取得了新发展、新成效。全年全市法院共受理各类案件36320件,办结34289件,解决诉讼标的金额84.12亿元,分别比上年增长了12.87%、10.91%和22.37%。其中市中院受理案件8445件,办结7955件,解决诉讼标的金额27.39亿元,同比分别增长了16.77%、15.11%和40.46%。办案水平进一步提高,审判执行管理机制不断健全,司法惠民工作稳步推进,班子队伍建设深入发展。全年全市法院共有98个单位和个人受到市级以上表彰奖励,市级以上新闻媒体共刊发我市法院工作稿件474篇(次),均比上年有了大幅增长。

一、全面加强刑事审判工作

全市法院坚持把维护社会稳定作为首要任务,进一步加强刑事审判工作,严厉打击故意杀人、抢劫、绑架、伤害、盗窃等严重侵犯公民人身、财产安全的暴力犯罪以及多发性犯罪,深入推进“平安惠州”建设,依法保障人民群众安居乐业的良好社会环境。全年共办结各类刑事案件4203件,判处犯罪分子5932人;其中市中院办结各类刑事案件519件,判处犯罪分子909人。特别是按照省委、市委的统一部署,依法公正审理好2012年“三打”期间破获的各类案件,严惩了一大批欺行霸市、制假售假、商业贿赂犯罪分子。认真配合我市雷霆扫毒专项行动,全面加强对毒品案件的审判工作,从重从快打击毒品犯罪。全年共审结毒品犯罪案件932件1138人,同比分别增长了118.27%和100.35%。加强大要案件的审判工作,成功审结了翟伟勇等18人制贩毒品案、王良成等10人制造毒品案等一批社会广泛关注的案件。同时,严格贯彻宽严相济刑事政策,对于情节较轻、社会危害较小的犯罪,依法从宽处罚。坚持“教育、感化、挽救”方针,大力推行圆桌审判、回访帮教机制,审结未成年人犯罪案件206件,未成年被告人非监禁刑适用率达26.75%。对所有减刑、假释案件实行公开听证制度,办结减刑、假释案件2813件。

二、全面加强民商事、行政审判和执行工作

全市法院大力加强民商事审判工作,全年共办结各类民商事案件19869件,同比增长了12.16%;其中市中院办结3962件,同比增长了10.39%。高度重视婚姻家庭、债务侵权、房地产、劳动争议、交通事故赔偿、民间借贷等涉及民生权益保障案件的审理,依法维护各方当事人的合法权益。大力加强金融借贷、企业产权流转、涉外涉港澳台和知识产权等类案件的审判工作,依法妥善化解相关矛盾纠纷,努力营造法治化营商环境。大力加强行政审判工作,坚持维护群众合法权益与监督行政机关依法行使职权并重,全年共办结各类行政案件357件。加强与行政机关的良性互动,与市纪委、市委党校建立庭审廉政法制教育长效机制,组织党政机关领导干部、党校学员到法院旁听行政案件庭审,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、化解矛盾能力。在开展民商事和行政审判工作中,全市法院进一步强化调解协调工作,努力促进案结事了。全市一审民商事案件调撤率、行政案件协调率分别达60.99 %和16.25%。

全市法院继续花大力气解决“执行难”问题。特别是进一步完善主动执行机制,强化主动调查和查控财产工作,推进与公安、工商、国土、房管等部门以及金融机构的信息共享。积极开展涉党政机关等特殊主体的专项执行积案清理活动,全市法院共执结此类案件135件,执结率为100%。对有履行能力而拒不履行的被执行人,依法强化执行力度,及时采取查封、冻结等强制执行措施,及时兑现当事人的合法权益。全年共执结各类案件7135件,执行金额达40.62亿元,同比分别增长了16.76%和70.04%。

三、全面加强审判管理监督工作

全市法院以深入开展“司法公信提升年”和“信息化建设推进年”活动为载体,针对办案质量、效率、司法形象和司法公信建设中发现的问题,深入推进审判管理监督工作,努力构建科学高效的审判管理监督体系。突出抓好三个方面工作:一是强化对审判质量的管理监督。市中院先后成立了庭审评查、案件质量评查、裁判文书评查三个专门小组,加强对全院案件办理各个流程、各个环节的检查评查,实现评查工作的全覆盖、制度化。全年共开展庭审评查16场,评查案件740件、裁判文书1005份。健全有问题案件通报机制,对上级法院发回、改判、本院再审改判,以及通过案件检查、评查中发现的可能有问题的案件,由审委会逐件研究核查,对确实存在问题案件的责任人通报批评。全面实行院、庭领导带头办案制度,由院、庭领导亲自办理重大、疑难、复杂及新类型案件。二是强化对审判效率的管理监督。在全市法院全面推行了审限刚性管理制度,实行审判流程节点控制,强化网络系统的案件预警、催办和督办功能,对快超审限案件亮黄灯预警催办,对超审限案件限期督办,对各办案部门及办案法官的办案情况及时公布通报。积极组织开展清案活动,确保所有案件在法定期限内审结。三是强化信息化管理监督体系建设。以“强行入轨、强力推进、强化成效”为目标,组织全市法院深入推进信息化建设,全力提升信息化的软、硬件水平。市中院全面实行了庭审录音录像、裁判文书上网、行政后勤事务网上办理等,充分利用现代科技手段开展法院各项工作管理。去年12月,省人大常委会组织部分全国人大代表到我院进行视察,对我院的信息化管理工作给予了充分肯定。

四、全面加强司法惠民工作

全市法院以开展“司法惠民深化年”活动为载体,继续下大力气推进司法惠民工作,努力提升为民服务水平。一是深入开展了司法惠民工作专项检查。我院会同市人大常委会内司工委组成了专项检查小组,深入各县(区)法院开展检查,重点检查立案信访“十个有”、民商事审判“八个要”、执行惠民“六个全”等各项便民诉讼措施的落实情况,在方便群众诉讼上狠下功夫、确保成效。二是组织召开了司法惠民工作总结表彰会。全面总结了2010年以来全市法院开展司法惠民工作的成效和经验,分析了存在的问题,表彰了先进单位和个人,并对进一步深入推进司法惠民工作提出了意见要求。省法院郑鄂院长亲自出席会议,充分肯定了我市司法惠民工作取得的成效,并对我市法院继续深化司法惠民工作提出了具体要求。三是狠抓司法公开促惠民。坚持每月举办“法院开放日”活动,邀请人民群众到法院参观、旁听庭审,努力拉近司法与民众距离。开通法院官方微博,尝试开展庭审直播、微博直播,扩大人民群众的知情权、监督权。不断扩大裁判文书上网比例,狠抓执行公开工作,全市法院执行日志公开率达到了100%。四是狠抓司法救助和诉前联调。全市法院共依法为经济确有困难当事人减、缓、免诉讼费737.98万元,向226名特困当事人发放司法救助金389.49万元,进一步依法保障了困难群众和弱势群体的合法权益。深入推进诉前联调工作,通过诉前联调处理案件2473件,使一大批纠纷消化在基层、化解在初始状态。五是狠抓法制宣传工作。全市法院积极参与法治惠州建设,通过“以案说法”、重大案件新闻发布、加强网站建设等措施,进一步强化法制宣传力度,营造依法治市的良好氛围。按照市委部署,积极选派业务骨干参与村(居)“法制副主任”、中小学校“法制副校长”活动,为推进基层民主法治建设贡献力量。

五、全面加强班子队伍建设

全市法院进一步采取有力措施加强班子队伍建设,专门组织召开了全市法院班子队伍建设工作会议,总结、交流全市法院加强队伍建设的好措施、好办法,制定出台了《进一步加强全市法院班子队伍建设的意见》,推动全市法院队伍建设工作不断开创新局面。一是加强思想政治建设。坚持把理想信念教育摆在队伍建设第一位,深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,不断增强广大干警改革创新、服务大局意识,筑牢听党指挥、忠诚使命的思想基础。加强职业道德教育,引导广大干警坚守职业良知,自觉做到为民、务实、清廉。二是加强业务能力建设。通过举办各类审判业务培训班,大力加强业务培训工作,着力提高广大干警法律业务水平。积极举办了第三届审判理论实务研讨会,开展了庭审和裁判文书评比活动,努力营造学业务、比能力的良好氛围。三是加强作风廉政建设。进一步改进班子作风,严格执行中央“八项规定”,制定实施了严格纪律改进作风的具体指导意见。严格规范警车管理使用,认真开展办公用房清理活动。进一步改进司法作风,组织检查组深入查找并解决全市法院在公正执法、为民服务、维护公平正义等方面存在的突出问题。深入落实廉政风险防控措施,强化对举报投诉、信访投诉的调查处理,维护队伍的纯洁。四是积极培养树立先进典型。进一步加强“十佳法官”品牌建设,创建“十佳法官”工作室,使十佳法官切实成为引领全市法院广大干警争先创优的样板和典范。进一步深入开展党员法官先锋岗建设,以“六带头”为标准,开展争先创优活动,充分发挥好党员法官在推进公正司法、司法惠民工作中的表率作用。

六、全面加强对下监督指导

市中院充分履行审级监督职责,全年共办结不服各县(区)法院裁判的上诉案件3041件,对其中裁判不当的案件依法予以纠正改判。为统一裁判标准,先后制定实施了毒品案件量刑规则、涉外案件统一管辖、行政案件指定管辖等一批指导性意见。认真执行领导班子成员挂钩联系基层制度,积极开展“党组带头调研创新活动”,积极指导各县(区)法院推进审判执行工作改革创新,努力推动全市法院整体工作科学健康发展。探索建立全市法院信访工作统一管理机制,不断加大力度解决涉诉信访问题,依法妥善化解了一大批信访老大难案件,促进了信访工作的健康良性发展。

同时,全市法院不断加强自觉接受人大和社会监督工作,主动向党委、人大报告法院重大工作情况和重大案件审判情况。认真落实市人大常委会对全市法院行政审判工作情况报告的审议意见,进一步改进工作。认真办理代表、委员提出的意见建议。积极邀请代表、委员视察法院工作,不断增进他们对法院工作的了解和支持。自觉接受检察机关的法律监督,邀请检察机关列席审判委员会讨论案件,审结检察机关对生效裁判提起的抗诉案件6件。加强人民陪审员和廉政监督员工作,全市法院共选任146名人民陪审员和119名廉政监督员。

各位代表,过去一年来全市法院能够圆满完成各项工作任务,离不开市委正确领导、市人大依法监督以及市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院干警表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在不少的问题和困难。主要是:审判职能作用尚未充分发挥,审判执行工作质量、效率、效果还有进一步提升的空间;司法惠民工作存在薄弱环节,司法服务离创建司法惠民金牌法院还有一定的差距;个别干警不能完全适应审判工作发展要求,审判业务水平和能力需要进一步提高;审判辅助人员不足问题突出;对法院干警的投诉问题仍较突出等等。对此,我们将认真研究解决。

今年,全市法院工作的总要求是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和省、市各项重大部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,以抓好执法办案第一要务为重点,以践行群众路线为关键,以深化司法改革为突破口,深入推进各项审判执行工作,深入开展“公平正义机制建设年”活动,全面加强班子队伍建设,全力推动法院各项工作不断向前发展,为我市尽快进入珠三角第二梯队提供更加有力的司法保障。重点抓好以下六个方面工作:

一是深入学习十八届三中全会精神,切实贯彻落实中央对司法工作的新要求。深入学习、全面领会、准确把握党的十八届三中全会精神和上级各项重大部署,紧密结合法院工作实际,贯彻落实好上级对司法工作提出的各项新要求、新部署,进一步增强推进各项法院工作的自觉性和坚定性,充分发挥好全市法院工作维护社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业的职能作用。

二是深入推进执法办案工作,进一步提升公正司法水平。紧紧围绕“平安惠州”建设,依法严厉打击严重刑事犯罪,特别是要依法严惩“双抢”、黄赌毒、危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、污染环境等犯罪,维护社会大局稳定,保障人民安居乐业。深入开展涉农、劳资和环境问题专项治理活动,依法妥善化解相关矛盾纠纷。加强劳动就业、社会保障、教育、医疗、婚姻家庭、人身损害赔偿等案件的审理,切实保障群众合法权益。审慎处理涉及城镇土地征收、房屋拆迁等行政案件,保护行政相对人的合法权益。加大执行力度,强化执行措施,确保及时实现当事人的合法权益。

三是深入推进公平正义机制建设,切实维护人民群众合法权益。组织全市法院深入开展“公平正义机制建设年”活动,认真查找在执法办案、司法惠民、审判管理和班子队伍建设中存在的突出问题,健全完善各项严格执法公正司法机制,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。特别是要深入推进司法公开工作,依托现代信息化技术,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全面强化庭审活动的对外公开,实行每周一案网上庭审直播,确保司法权行使的阳光透明。

四是深入推进司法惠民工作,不断提升为民服务水平。继续深化司法惠民建设,努力消除群众诉讼障碍,在方便群众诉讼上进一步创新举措,深入解决群众诉讼难问题,努力让每一位群众都打得起官司。狠抓依法公正保障当事人合法权益措施的落实,深入解决好程序公正与实体公正中存在的具体问题。进一步探索创新司法惠民新措施,让人民群众真正从司法惠民措施中得到实惠,努力使司法惠民成为惠州法院的“第一名片”。

五是深入推进改革创新工作,促进法治惠州建设。根据上级法院的部署,积极探索实施深化司法体制改革的新思路、新措施,认真落实健全和完善司法权力运行机制改革的各项措施,深入推进案件质量效率管理监督机制建设,不断提高办案质量和效率,确保司法公正。

六是深入推进司法能力建设,提升公正司法形象。组织全市法院广大党员干部扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,深入查找并解决班子和队伍在纪律作风上存在的突出问题,进一步改进司法作风,提升广大干警的思想政治素质和职业道德水平。切实抓好业务学习培训,加大教育培训力度,不断提高广大干警的司法能力。进一步培养树立先进典型,不断提升先进典型的引领作用。继续推进审判执行廉政风险防控机制建设,完善反腐倡廉措施,确保公正廉洁司法。

各位代表,今年是学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。面对新形势新任务新要求,面对人民群众对公平正义的殷切期盼,新的一年,我们将以更佳的精神风貌勇毅笃行、敢于担当、忠诚履职、扎实工作,全力开创全市法院工作新局面,为我市尽快进入珠三角第二梯队作出自身应有的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

有关用语和事件的说明

 

1. 翟伟勇等18人制贩毒品案。被告人翟伟勇、吴元林等人于2005年起,在惠城区一带长期非法走私、贩卖、制造毒品,数量巨大,获取非法利益巨大,社会危害性巨大,市中院经一审审理后,以走私、贩卖、制造毒品罪判处翟伟勇等6名主犯死刑,其余12名被告人分别被判处无期徒刑和两年零六个月至十二年不等的有期徒刑。

2. 王良成等10人制造毒品案。被告人王良成伙同王良武、田念毡等人,在惠东县一带多次制造大量毒品,数量特别巨大,社会危害性极大,市中院经一审审理后,以制造毒品罪分别判处被告人王良成等4人死刑、杨伟等3人无期徒刑、田晃荣等3人有期徒刑十五年。

    3. 主动执行。法院对已经发生法律效力、债务人在规定的履行期限内没有自觉履行的具有执行内容的民事判决书、裁定书和调解书,在债权人事先同意的前提下,不需当事人再办理申请执行手续,而由法院直接立案执行。

4. 审判流程节点控制。为进一步提高审判执行工作效率,市中院从2013年起在法院综合业务系统设置了报批、结案、归档、案件长期未结、执行款划付5个控制节点。案件承办人如未在规定时间内完成相应节点工作,审判流程系统将自动锁定,须在3日内提交书面报告经部门负责人、主管院领导审核后申请解锁,并交审管办备案。如果一年内有3次被锁定则取消该承办人当年的评优评先和提拔晋升资格,出现4次,则离岗培训。

5. 立案信访十个有来访有人接、咨询有人答、材料有人收、立案有人引、约见有人传、查询有人跟、信访有人带、投诉有人理、参观有人领、困难有人帮。

6. 民商事审判八个要诉前联调要覆盖、巡回审判要进村(居)、审判全程要释法、权利保障要到位、裁判文书要析理、公开宣判要答疑、典型案例要宣传、信访投诉要彻查。

7. 执行惠民六个全执行日志全公开、主动执行全覆盖、执行听证全落实、符合条件全救助、执行过程全监督、执行投诉全查复。

8. 六带头带头公正高效、带头案结事了、带头司法惠民、带头钻研法律、带头宣讲法制、带头廉洁自律。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市十一届人大四次会议秘书处       2014年2月17日