新媒体环境下法院新闻宣传的转型思路

发布时间:2019-07-18 | 来源:本站 | 作者:原创 | 浏览数:53861 次

 

新媒体环境下法院新闻宣传的转型思路

——从惠东法院出发寻求新媒体宣传新路径

 

惠东县人民法院  钟惠松

20131121日,最高人民法院正式开通官方微博(@最高人民法院)和官方微信(公众号:最高人民法院)作为最高司法机关借助新媒体推进司法公开方面推出新举措。如今由最高院政治部、新闻局、人民法院新闻传媒总社联合开展的“年度全国法院优秀新媒体账号及作品评选”已成为全国法院逐鹿的新媒体“奥斯卡”。五年来,全国法院适应形势发展,从资源整合、拓宽平台渠道、丰富内容形势等方面进行了积极探索,已有不少法院形成了包括微博、微信、抖音、今日头条、公共服务网等在内的立体式新媒体矩阵,为提高人民法院官方新媒体传播力、引导力、影响力、公信力提供有力舆论支持。

一、我院当前新闻宣传的现状

 

 

年度

 

中央媒体(篇)

 

省级媒体(篇)

 

市级媒体(篇)

 

纸质媒体合计(篇)

 

微博(被上级转发篇次)

 

微信

(推送)

配合以案说法等节目拍摄

2013

1

92

28

121

6

2014

1

27

29

57

2

7

2015

1

16

32

49

5

6

2016

1

28

23

52

2

67

9

2017

1

9

12

22

0

75

4

2018

5

12

17

30

0

80

5

 

 

根据我院办公室对被采用的新闻稿件情况(2013-20188月止),我院共在传统纸质媒体刊载的新闻稿件共331篇,发送微信推文222篇,协助各级电视台拍摄“以案说法”栏目37期。根据数据以及调查掌握的实际情况,我院新闻宣传呈以下特点:

(一)新媒体已成为我院对外宣传的主要媒介。新媒体的表现形式千变万化,就现阶段来说,手机及互联网是其主要的传播载体,简单的说就是公交上“刷”着微博的学生党,“聊”着微信的上班族,“拍”着微视频的女主播,他们都是新媒体时代下的传播者和使用者。新媒体具有互动性、快捷性、大众性、多元性的特点正逐步消解着传统媒体对社会舆论的影响。虽从五年多的数据看,我院的传统纸质媒介的篇数仍是新媒体篇数的1.49倍,但自2016年以来,我院微信、微博的推文每年的数量均已超过了传统媒介,且逐年呈上升的态势。

(二)宣传内容存在“新瓶装旧酒”的情形。2013年以前,我院以信息简报的形式通过上级法院或自有渠道,向传统媒体投稿,“工作动态、经验做法”文章占较大比例,与案例素材投案基本呈1:1的情形。而从我院自己的“双微”(即微博、微信)的内容来看,有53%的内容也主要集中在“领导讲话”、“领导视察”、“工作动态”、“日常活动”等对于普通老百姓吸引力并不大的内容。鲜有深度、有高度的策划或互动性的内容或影响力事件。

(三)宣传效果差强人意。5年多来,我院拍了1期微电影、2期记录性视频,协助拍摄了37期以案说法电视栏目,对外宣传的新媒介主要集中在传统报纸或微信、微博,虽然已经入驻腾讯新闻、一点资讯、网易新闻、今日头条等较为前沿或关注度较高的平台,但从效果看依然差强人意。我院微博于201311月初正式开通,目前有粉丝2839人,其中147人设置为关注,近五年来共推送博文273篇,其中有59%是转发上级或兄弟法院的文件、会议精神或案例,且管理时常处于“僵尸”状态,内容更新滞后,时效性差。而我院的微信公众号是2016413日才完成微信认证,2017年底通过购买服务的形式交由第三方策划推广,目前也没有通过深入挖掘做出自身的王牌“栏目”,“增粉”、“圈粉”未能达到预期,仅有2703人关注我院微信公众号。 

(四)法院内部资源整合机制不畅。近些年,我院通过建章立制从各部门选聘了信息员,并在年初工作会议上下达各部门全年需上报或提供的新闻线索,但部分部门负责人或通讯员认为宣传工作是办公室一家的事情,与自己关心不大,也时常以审执任务繁重为由消极怠慢,从近三年的统计情况看,仍有15%的部门未能按要求完成这项常态性工作,有26%的通讯员未能完成提供线索的任务。

二、当前我院新闻宣传滞后的原因分析

 (一)理念更新滞后于形势发展。 传统的法院新闻宣传是一种鼓动宣传,试图通过展示法院工作成就、宣传优秀法官的事迹来“说服”公众,使公众认为法院、法官值得信赖,公平正义可期。  面对迅速发展的新媒体,由于办公室人员流动频繁,我们只能疲于应付各类事务性工作,无暇再去思考如何运用新媒体的特点对其功能进行准确定位,思想观念仍提留在传统媒体的套路上。

(二)宣传工作缺少具体而明确的指向。新媒体背景下的宣传,更多是发挥新媒体的即时互动、传播力强等特点,通过发布信息、对话沟通、实事服务、数据分析等综合性功能,以事实说话,以理性服人,以服务示人,以数据引领,以法律思维为黏合剂,弥合社会分歧,建立社会共识,促进法治进步和社会和谐。  目前,法院新媒体主要应具有以下功能: 一是信息发布功能。信息发布是传播媒介基本功能,法院新媒体肩负着司法公开的职能,更应如此。 二是对话沟通功能。即以事实说话,避免谣言误导公众。三是实事服务功能。新媒体不仅是一个传播媒介,还具有更多的办事功能。  四是大数据分析功能。人民法院新媒体不仅可以积累大量涵盖人民法院日常执法活动方方面面的数据,还可以与网民的互动过程中还会收集到网民对有关司法行为的大量评论、私信等,随着数据总量的激增,通过对全部数据的分析,可以获得很多现象之间的相关关系,并用于人民法院科学决策以更好服务民众。目前,我院院新媒体的上述功能已经得到一定发挥,但总体功能建设尚处于自发状态。缺乏全方位的规划和明确的工作方向,真正发挥好法院新媒体的综合功能,尚需更多探索。

(三)智力储备不足。现阶段我院虽已开通了微博与微信新媒体平台,但经营好微博、微信并非文字与图片那么简单,真正要做好、做精可就要有专业人才不可。配文需要具有(法律)专业性的人才才能写对写好,写出有针对性的文章,以通俗易懂的言语加上些许趣味性吸引读者;图片也不能单一认为就是张简单的照片或者是转载个网络上的图片。实际上还需要筛选且需要二次创作,而完成这一任务,就需要寻找具备能够熟练运用计算机网络技术的人员才能完成。现阶段我院虽将微信公众号运营外包给了某些创作室,某种程度上减少了法院媒体宣传工作的压力,但是这种技术安全风险以及体现法院元素的宣传软肋依然明显,我院严重缺乏精通法律知识与计算机网络技术的综合型人才,甚至连上级要求的专业网评员也是临时凑拼而成的“团队”,在文宣上多年来时常出现“一人担起一个家”的情况。

(四)工作缺乏前瞻性、互动性。在全国各级法院的新媒体建设的探索中不乏创新和“品牌”,例如就微信公众平台来讲,现阶段各级法院将这一平台与执行工作相结合,迅速开启了法院“互联网+打击老赖”的新型执行模式,并在全国得以推广。再例如有些法院将各地特色文化与法律法规相结合用漫画或者微电影的形式推广和普及法律知识,获得不小的成绩。今年以来我院虽也策划了“3.8国际妇女节十大典型案例”、“3.15消费者权益保护日典型案例”,取得一定成效,但我院在这方面的谋划,宏观上缺乏前瞻性,叙事能力不强,且在日常微观运营中相关负责的工作人员对热点问题不敏感,对新闻故事不能深入挖掘思考,对日常好的案例、好的故事无法从一个旁观者的角度带领着读者深入分析、引导,以致我院构思的专题、打造的“新媒体”平台互动性不足。

三、经验与借鉴

近年来,我院收案数持续大幅上升,各项便民利民举措日趋完善,全体干警昼夜兼程,现阶段不仅要完成本职的审判执行任务,也要做好舆情引导工作,如何“讲述法治好故事,传播法治好声音”,让更多的群众参与和了解法院工作,是当前我们所要面临的重要命题。这次调研,我们通过收集整理全国部分先进政法单位的做法,管中窥豹,希望能带来一些有益的思考,借鉴并提升我院新媒体建设的能力和水平。

(一)创新普法产品制作形式。随着新媒体的不断应用,大众获取信息的习惯发生了变化,信息的形式多呈现碎片化、扁平化的特征,文字一般较少,并常配以图片或趣味小视频,可以说在新媒体的影响下我们已然进入了“读图时代”。因此,新闻宣传应针对这一特点,开发相应的法制宣传产品,紧跟时下热点拍摄微电影、制作微动漫。

小策划,大影响。杭州市人民检察院以“萌版雷锋语录” 这个以极小的切口,用巧妙的形式,创新了社会主义核心价值观主题宣传的手段和内容,重塑了以雷锋为代表的道德楷模形象,受到了社会各界广泛好评,为全国其他机关、社团、新闻媒体开展主题宣传,提供了重要的借鉴和参考。

“学雷锋纪念日”是一场全国范围内的主题活动,新时期,围绕“雷锋怎么学”、“学习雷锋什么精神”等问题,杭州市检察院新媒体工作团队,在2015“学雷锋纪念日”前夕,创作一组雷锋漫画形象(选取雷锋同志最为人熟知的5个照片形象为原型,组织干警开展漫画创作),结合雷锋经典语录的形式,创新宣传雷锋精神,唤起社会最广泛的群众,特别是90”、“00”的年轻群体,加入到“学雷锋”活动当中来,认可、接受、践行社会主义核心价值观。通过7天时间的专题策划:31日,该团队结合新媒体传播规律,采用了当下互联网最易于传播的萌版漫画风格,漫画画工精致、生动,一眼就能识别为雷锋,同时又区别于传统的雷锋形象风格,令人耳目一新;32日,在漫画形象的基础上,杭州检察宣传团队又选取了十句广为流传的“雷锋语录”进行图文排版,制作成精美的手机海报(壁纸)的样式;33日,在杭州市检察院官方微信进行首发,并组织新华社、中央电视台等媒体进行宣传,一场全国范围内的转发、宣传呈爆炸式传播,产生极其热烈的社会影响;月4日,该团队又推出萌版雷锋的头像,供微信、微博及互联网网友进行下载;35日,该团队再解密“萌版雷锋”漫画创作的过程,再次引发社会广大关注,新闻媒体纷纷进行报道。“萌版雷锋”推出后,受到人民日报、中央电视台等权威新媒体第一时间转载,被共产党员微信、共青团中央官微等全国超过10000家微信、微博转发,累计阅读量数以亿计,成为2015年度全国学雷锋纪念日最具影响力的网络事件。

此外,诸如北京三级法院所策划的名案背后的法官故事系列宣传”, 选取的首批代表法官包括朝阳法院“大屯路飙车案”主审法官刘砺兵,东城法院“郭美美案”、“房祖名案”、“高晓松案”主审法官林梅梅,“北大诉邹恒甫案”主审法官陈昶屹等。上述微博发出后,北京三级法院和全国各地法院官方微博、网络大V、律师实名微博及网友大量跟进、转发,并在微信朋友圈迅速扩散,又一次引爆了朋友圈。单条微博发出当晚,阅读量即突破2万。在一周内即有近8万阅读量,转发评论400余次,获得点赞40余个,并被人民法院报等多家官方微博转发扩散。通过“名案”引起公众兴趣,进而关注北京法院、北京法官的真实工作情景、生活状态,成为在法官人物事迹宣传方面有益尝试,树立了新时期首都年轻法官一代的良好形象,有效传递了司法正能量。

微电影,大情怀。从入选由光明日报举办的2015年政法系统案例推选活动”以及201874日揭晓的由最高人民法院政治部、新闻局和人民法院新闻传媒总社联合开展的2017年度全国法院优秀新媒体账号及作品”中,我们发现有几家单位是通过低投入拍摄微电影,快速提升了该院的影响力和知名度。如由沈铁中院根据定点(精准)扶贫工作真实事迹改编创作的微电影《一诺千金》一举被评为2017年度全国法院优秀微信作品,并荣获中央宣部宣教局、中央网信办网络新闻信息传播局、中央新闻纪录电影制片厂(集团)联合嘉奖。又如由红古区检察院制作的《小伙子,你坐下听我慢慢说》原创微电影,其以一起价值108元烟酒的入室盗窃案为切入点,通过漫画与电影剧照融合时下流行的网络语言,为大家详细介绍了刑法中关于盗窃入刑的细则与如何区分入室盗窃与普通盗窃的区别,将枯燥的法律修改形象生动的视频传播给大众。更有甚者,如云南省法院系统将微电影传播法治“新常态”化,引入“互联网+”概念,在法治微电影创作上积极探索,以生动活泼的形式向社会展现云南法官干警的工作、生活和精神世界,创作和推出一批喜闻乐见的优秀法治微电影,着力打造富有时代气息和云南特色的法治文化,有效地传播了云南法治好声音,形成了“全媒体”传播法治“新常态”格局。该院在已拍摄完成的10余部作品中,既有反映基层法庭工作的微视频,也有反映立案登记制改革的新作品;既有优秀法官为原型的人物电影,也有真实案例改编的精彩故事……《双语法官》荣获了“中国梦云南美”百部微电影大赛一等奖和全国法院系统第二届十佳微电影奖两个大奖,并在中央电视台《今日说法》栏目和最高人民法院官方微信上展播;《法亦有情》荣获了第三届亚洲微电影节“好作品”奖;获评全国法院系统第三届十佳微电影的《娜黛的婚约》,通过反映扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”时代背景下开展的“法治扶贫”,既推动了法院文艺的繁荣发展,又展现了云南法官扎根基层服务群众的司法智慧与法治坚守。通过这些微电影传播过程,借助新闻媒体特别是新媒体的传播力量,形成了立体传播格局,改变传统法治宣传的说教方式,以老百姓喜闻乐见的艺术形式传递法治理念,在全社会广泛传播尊崇法律、遵守法律、遇事找法、办事用法等法治观念,让法治成为了一种信仰,让法治传递了公正的温度。

(二)让新媒体平台办成“实事”。为实现“数据多跑网路,群众少跑马路”的效果,推出诉讼服务APP客户端或微信公众号小程序,让群众足不出户、动动手指就能完成网上立案、查询诉讼流程、查询裁判文书,预约旁听庭审等,使司法服务更全面、更快捷。同时还能联合相关职能单位探索通过制作小程序、app等实现“法律一条龙”服务,让当事人在手机上就能实现了解法律常识、选择法律服务或援助机构、提起诉讼、查询案件进度等功能。

小程序,树精品。随着手机移动网络、微信小程序插件的开放与流行,个别法院“见缝插针”,以种子的力量撬开了一片精彩的世界。如北京一中院推出的司法公众服务平台APP客户端同时在安卓、苹果两家应用商店上线,手机客户端致力于让当事人在手机上“一键体验”全程全方位的诉讼服务,通过手机除了能够了解法律资讯外,还能同时实现案件旁听预约、网上预约立案、诉讼流程查询、诉讼档案查询预约等,使司法服务更全面、司法公开更彻底。 上线当天,北京电视台《法治进行时》、《北京新闻》都对一中院APP的上线进行了报道,并在节目中展示了一中院APP的二维码,起到了很好的推广作用;北京故事广播《今晚拍案》栏目在当天的节目预告中加入一中院APP的二维码,并邀请办公室宣传部门工作人员连线介绍APP上线的各方面情况;《人民法院报》、《北京日报》、《北京青年报》、《法制晚报》、《北京晚报》等都市媒体也全面报道了一中院APP上线的新闻,其中《法制晚报》的“法制案讯”版的头条位置以《法院首推APP 掌上打官司》为标题重点推荐了一中院APP中电子送达模块的应用。媒体报道被人民网、新华网、网易新闻、凤凰网、搜狐新闻、千龙网等10多家网络媒体转载。此外,该院还借助他人的平台,在腾讯精品课上推出的“普法学堂”专栏。从2014年起,该栏目即选取百姓关心的话题,通过公开课的形式进行普法教育宣传,受到网友普遍关注和好评。截止目前总点击量超过100万次,课程学习人数超过50万人。2015“普法学堂”栏目及系列课程、授课法官获得腾讯精品课颁发的“优秀合作品牌”、“年度最受欢迎课程”、“最受欢迎机构讲师”等多项荣誉。

(三)丰富新媒体互动功能。随着时代发展,虽然法院开通了两微一网,但往往还是停留在发布法治类信息动态的阶段,宣传效果不佳。要寻求突破,达到有效宣传,应改变固有的单向宣传模式,开展互动性强的法治宣传活动,以丰富的线下活动为线上提供内容,线上传播以线下活动作支撑,实现“单向灌输”向“互动沟通”转变、“法院主导”向“社会参与”转变。

匠心经营,小账号的大平台。如上海高院团委精心运营的“庭前独角兽微信公众号”,该公众号于2016111日正式上线,运营二年多来,该公众号多次获得殊荣,在2018年五四青年节其负责人还获邀到最高人民法院新闻局做经营交流。据悉,该公众号当前主要有三个专栏。“追忆独角兽”栏目以纪念邹碧华同志为主要内容,目前已推送《邹碧华传》连载、邹碧华演说精粹等内容;“PLUS演说会”栏目意为“专业”(Pro)、“法律”(Legal)、“大众”(Universal)、“分享”(Share),通过演说会等线下活动,运用线上传播的TED演讲,目前已推出法袍文化、证据裁判实务、和谐诉讼迷局等专题内容;“法律人生”栏目则主要针对退休知名法官、审判业务专家、法院优秀法官等进行访谈,通过资深法官们的叙述和思考,推进法律职业共同体文化的形成,同时保存珍贵的法院“口述历史”。三个专栏体现了该公众号具备三大特点。第一,价值引领,多元表现。公众号以邹碧华精神为价值内涵,以展现人物为主要方式,通过法院人的访谈、演说等形式,展现法院人对法治事业的不断追求、对社会的责任感和同理心、对法治未来的洞悉和前瞻;第二,线上线下,互联互动。公众号以丰富的线下活动为线上提供内容,线上传播以线下活动作为支撑,利用微信载体及时迅捷地向社会公众介绍法院活动,拓展法院影响力;第三,记录历史,塑造文化。公众号多侧面、多角度地展现中国法治建设进程中的人和事,记录历史过程中的点点滴滴,启迪青年法律人对理想信仰的深层次思考,挖掘优秀法律人身上的感人品质,推进法律职业共同体的文化建设。又如2018123“北京法院诉讼服务”微信公众号的开通,与12368人工语音服务热线、审判信息网、手机App一起,形成了线上、线下一站式、全方位的诉讼服务体系。该公众号是北京高法与腾讯公司合作,借助腾讯慧眼等高科技手段,共同打造高效、便捷、同质、亲和的诉讼服务工作机制。

(四)建立专业化运营维护管理团队和机制。要运营好新媒体平台,离不开一支专业的队伍。成立新媒体工作室,由专人负责专项工作,同时建立人员培训制度,定期组织新闻宣传人员开展新媒体应用的培训,多方学习各地的先进经验。此外,建立一套新媒体运用维护管理制度,如建立每日更新制度,保证法治信息的时效性;建立信息管理制度,对法治信息发布制定采集、审核、更新等流程控制,保证发布信息的准确和安全等。

独立组队,全面突围。201610月份,《南方周末》《这个法院“玩”新媒体“玩”出了名堂》为题对山东巨野法院进行了宣传报道。巨野法院,是鲁西南一个普通的基层法院,然而新媒体却让这个法院变得“不普通”。微博、微信公众号和今日头条等平台是人们熟知的新媒体。巨野法院也“玩”起了这些新媒体,他们还“玩”出了一定影响。不仅收获了众多荣誉,还在普法教育、执行上收到了很好的效果。在2013年以前,巨野法院的新媒体建设基本上处于“空白区”:官方微博虽已开通,但因缺乏专人维护,微博运营处于“僵尸”状态,微信公众号、头条号均未建立,整个法院的新媒体意识普遍薄弱。2013年,该院成立了新媒体工作室,由专人负责此项工作。其主要做法是:首先他们要定期举行策划会,通常是每半月召开一次。在会上,不仅要讨论前期的工作得失,还要确定下一步的主题。立足和突出本院案件是他们在内容策划上的主要追求。据介绍,为了做到这一点,他们充分利用了巨野法院的大数据,进行挖掘。搜集整理法院数据,首先就是新媒体工作室的两名工作人员要每周到巨野法院下面8个派出法庭调研。通过调研分析出法院集中受理的案件有哪些,哪些案件能够吸引人们的关注?对于这些案件,民众比较关注的法律问题是什么?其次,他们也充分利用派出法庭信息员的作用,让信息员按时汇总派出法庭受理的案件数量,案件信息以及跟踪案件的判决情况,再由新媒体工作室整理、编撰、推送,这样就保证了创作有了源源不断的“活水”。此外,由管理员授权,新媒体工作成员可以在法院内部网站搜索一些具有吸引力的案例素材,能够感染人的案件,并编写成稿。据了解,该院新媒体工作室共策划了12个主题,围绕“农村天价彩礼案”“全县涉毒品犯罪案”“农村骗婚案”“切实解决执行难”等6个宣传主题推送了大批文章,引发广泛关注。犹如山东省临沂市兰山区法院,以勇当政法新媒体高质量发展的排头兵为指导,2015年,该院成立了新媒体中心,坚持以原创为主,不断丰富宣传方式方法,综合运用文字、图片、视频、H5、动漫等多种媒体载体编辑推发信息,充分展现兰山法院阳光司法和干警昂扬向上的精神风貌,经过不断探索,现已形成包括微博、微信、抖音、今日头条、公共服务网等在内的立体式新媒体矩阵,为法治宣传提供了良好助力。

四、对策与建议

取上述各地政法单位成功经验之“精华”,结合本地特色和我院实际情况,列举以下六点对策与建议。

(一)以购买第三方服务的形式制作新型普法产品。因新媒体普法产品的制作具有专业性的特征,购买第三方服务可获得更优质的普法产品。针对当下扫黑除恶、决胜执行难等热点,建议可拍摄扫黑除恶工作纪实视频、以执行法官的工作日常拍摄《执行法官日记》微电影、以涉黑恶势力案例或执行案例拍摄微电影等。同时可制作讲述诉讼流程和“执行难”与“执行不能”的普法动画短片,用以诉讼服务中心大厅播放。

(二)优化官方微信公众号和网站。现我院的微信公众号已开通手机版网页,与官方网站相挂钩。日常更新的内容大部分为法院工作动态和公告、文件等,且未开辟专门的普法栏目,“司法为民”一栏更新的为最新司法解释内容,对于普通群众而言晦涩难懂。对此,要优化网站的法治宣传功能。一是按主题和受众分类,更好地为普法对象服务,例如可增加以青少年、务工人员、妇女等为重点的法治宣传内容。二是充实内容,紧跟当前热点法律问题,及时提供实用信息。三是操作上要简单、高效,特别是法律咨询板块,确保提出问题能及时获取、反馈咨询能及时送达。四是强化效果的检测和评估,通过访问次数、点击率进行动态检测,并开通评价模块收集群众的使用意见从而不断进行网站优化。

(三)制造惠东法院的特色“品牌”。在新媒体的环境下,各地、各级的法院均开通了两微一网,功能和宣传形式也是大同小异,要获得更多关注、从普通的新媒体宣传平台中脱颖而出,需要制造属于惠东法院的特色“品牌”。目前,我院与西子惠东公司关于微信公众号运营合作中的一项为设计卡通表情包形象。待卡通形象确定后,可对其命名,并利用该卡通形象开辟漫画说法栏目,提前选定案例,针对每年的重要时间节点以漫画形式绘制案情经过和法官说法,提高趣味性。如设计一款法院吉祥物“小东”,由“小东”演绎“小法官的日常”。此外,还可以用该卡通形象制作动画视频,向群众介绍立案或执行流程,于诉讼服务大厅播放。

(四)建立新媒体运营团队和配套运营制度。建立一支由2至3人组成的新媒体运营团队,合理分工信息采编、排版编辑等工作,同时在各业务部门设置一名通讯员,负责将有新闻价值的案例或工作做法报至运营团队,建立奖励办法,提高通讯员积极性。在年初根据本年度的重要节假日和重点工作制定新媒体宣传方案,明确各时间节点的宣传主题,如禁毒日推出涉毒品犯罪典型案例通报、妇女节推出涉妇女儿童权益保障典型案例通报等等。同时完善运营制度,规范选题、撰写、排版、审批等流程。定期召开团队会议研讨宣传方向和选题内容,既要保证宣传效果,也要把牢宣传角度和方向,谨慎防止舆情事件发生。